Mahepõllumajanduse sertifitseerimine: EL vs USDA nõuded toidu koostisosadele

ELi ökopõllumajanduse määrus (2018/848) ja USDARiiklik ökoprogramm(NOP) on kaks rahvusvaheliselt tegutsevate toidutootjate jaoks kõige ärilisemat tähtsust omavat öko-standardi süsteemi. Kuigi mõlemad tõendavad, et tooted on toodetud ilma sünteetiliste pestitsiidide, GMO-de ja enamikku kunstlikest lisaainetest, erinevad need konkreetsetes nõuetes sisendite, töötlemisabivahendite, märgistusläviväärtuste ja impordi tunnustamise osas. Tootjatele, kes hangivad orgaanilisi koostisosi või ekspordivad orgaanilisi tooteid, on nende erinevuste mõistmine hädavajalik vastavuse ja turule pääsu tagamiseks.

Lühidalt:

• ELi öko (2018/848) ja USDA NOP on sõlminud vastastikuse tunnustamise kokkuleppe, kuid see ei ole piiranguteta. Ameerika Ühendriikides sertifitseeritud orgaanilised tooted kvalifitseeruvad üldjuhul ELi orgaaniliseks staatuses ning vastupidi, mõningate eranditega (nimelt antibiootikumid kariloomades ja teatavad töötlemisabivahendid).
• ELi uus ökopõllumajanduse määrus (2018/848, jõustunud 2022. aasta jaanuarist) karmistas impordireegleid, nõudes, et kolmandate riikide operaatorid järgiksid ELi ökoreegleid, mitte ainult „samaväärseid" standardeid. See mõjutab koostisosade hanget väljaspool ELi päritolust.
• Toidutootjatele, kes müüvad mõlemal turul: hoidke kahepoolset sertifitseerimist (ELi öko + NOP) sertifitseeriva asutuse kaudu, mis on akrediteeritud mõlemaks, või tuginege võrdväärsuslepingule koos dokumentatsiooniga, mis tõendab vastavust mõlemas süsteemis.

ELi orgaaniline vs USDA NOP: põhilised erinevused

Mõlemad süsteemid nõuavad 95% orgaanilisi koostisosi, kuid need erinevad selles, kuidas käsitletakse ülejäänud 5%, kuidas impordikontroll toimib ja kui rangelt jälgitakse jääkide testimist.

Praktiline erinevus, mis paljusid tootjaid eksitab: 5% mitteorgaanilise koostisosa lubatud osakaal toimib kahes süsteemis erinevalt. ELi reeglite kohaselt kehtib 5% ainult põllumajanduse koostisosadele, kus orgaaniline versioon on tõepoolest saadaval olemata (ja sellest peab olema dokumentatsioon). NOPi puhul määrab Riiklik nimekiri, millised mitteorgaanilised koostisosad on lubatud. Kui te reformuleerite toodet kahe turu jaoks, vaadake mõlema süsteemi ELi puudumise sätteid ja NOPi Riiklikku nimekirja iga mitteorgaanilise koostisosa kohta teie retseptis.

Võrdväärsuskorraldus ja selle praktilised piirangud

EL ja USA on hoidnud alates 2012. aastast orgaanilise võrdväärsuse kokkulepet, võimaldades ühes süsteemis sertifitseeritud orgaanilisi tooteid teises müüa orgaanilistena. See ei ole siiski automaatne vastastikune tunnustamine — kehtivad tingimused:

• EL → USA: ELi sertifitseeritud orgaanilised tooted võivad Ameerika Ühendriikides müüa end USDA Organic toiduna, kui kaasas on ELi poolt akrediteeritud sertifitseeriva asutuse orgaaniline sertifikaat. Üks märkimisväärne erand: antibiootikumidega töödeldud tooteid (mõnel juhul lubatud ELi orgaanilises karjakasvatuses) NOP ei aktsepteeri.
• USA → EL: NOPi sertifitseeritud orgaanilisi tooteid võib importida ELi orgaanilistena tingimusel, et need vastavad ELi peale 2022. aastat kehtestatud impordireeglitele. See tähendab, et NOPi sertifitseeriv asutus peab olema ELi poolt tunnustatud ning toode peab olema kaetud kehtiva inspekteerimistõendiga.
• Kolmandate riikide tooted: 2022. aasta ELi määrus muutis impordiraamistikku „võrdväärsuselt" „vastavusele". Kolmandate riikide operaatorid, kes ekspordivad orgaanilisi tooteid ELi, peavad nüüd otseselt järgima ELi ökoreegleid, mitte ainult reegleid, mida peeti „samaväärseks". Sellel on praktilisi tagajärgi koostisosade hankele näiteks Indiast, Hiinast või Türgist.

Toidutootjatele, kes hangivad orgaanilisi koostisosi üle maailma, on kõige kindlam lähenemine nõuda, et tarnijad omaksid sertifikaati asutuselt, mis on akrediteeritud nii ELi kui NOPi standardite jaoks. Suured rahvusvahelised sertifitseerijad nagu Ecocert, Control Union, Kiwa BCS ja CERES pakuvad kahekordset akrediteeringut.

Üleminek „võrdväärsuselt" „vastavusele" kolmandate riikide impordil 2022. aasta määruse alusel on olnud hankemeeskondade jaoks suurim muutus, kui hangitakse orgaanilisi koostisosi väljaspool ELi. Varem aktsepteeriti „samaväärse" riikliku ökostandardi alusel sertifitseeritud toodet. Nüüd peab toode vastama tegelikele ELi ökoreeglitele, mida kontrollib kontrolliasutus, keda Euroopa Komisjon on konkreetselt heaks kiitnud. See on põhjustanud reaalseid tarnekatkestusi, eriti India ja Türgi orgaaniliste koostisosade puhul, kus mõned kontrolliasutused kaotasid ELi tunnustuse ülemineku käigus ja tarnijad pidid vahetama sertifitseerijat.

Koostisosade puhul, mis pärinevad riikidest nagu India — maailma suurim orgaaniliste põllumeeste arvuga riik — on vastavusnõue tõstnud nii kulusid kui kvaliteedikindlustuse nõudeid. India orgaanilised tarnijad, kes varem tegutsesid võrdväärsuse alusel, on nüüd allutatud rangematele EL-iga kooskõlastatud auditisüsteemidele. Pikaajaline mõju peaks olema positiivne tarneahela terviklikkusele, kuid lühiajaline reaalsus on pinguldamine tarne ja pikemad ettevalmistusajad mõnede orgaaniliste kaupade puhul.

Mis muutus ELi määrusega 2018/848?

Uus ELi ökopõllumajanduse määrus, mis asendas varasema määruse 834/2007, tõi toidutootjatele mitmeid muutusi:

• Rühmasertifitseerimine väiketootjate jaoks: Võimaldab arenguriikide väikeste tootjate rühmadel kollektiivselt sertifitseeruda, mis võib laiendada orgaaniliste koostisosade pakkumist päritolukohtadest nagu India, Etioopia ja Peruu.
• Rangeamad impordireeglid:Kolmandate riikide operaatorid peavad järgima ELi ökoreegleid (mitte ainult samaväärseid reegleid). Kolmandate riikide kontrolliasutused peavad saama Euroopa Komisjoni heakskiidu. See on põhjustanud mõningaid ajutisi tarnehäireid, kui sertifitseerijad ja tootjad kohanesid.
• Ettevaatusmeetmed saastumise eest: Operaatorid peavad võtma konkreetseid samme, et vältida kokkupuudet mitte-lubatud ainetega (pestitsiidid, GMO-d). Kui saastumine tuvastatakse üle läve, on vajalik uurimine (kuigi määrus ei sea jääkide puhul kindlaid de-sertifitseerimise läviarve).
• Laiendatud ulatus: Ökoreeglid hõlmavad nüüd täiendavaid tootekategooriaid, sealhulgas soola, mesilasvaha, mate’i ja eeterlikke õlisid.
• Kohustuslik ELi ökomärk: Kõik eelpakendatudELis toodetud peavad kandma ELi ökomärki (roheline leht). Tooraine päritolu tuleb märkida (ELi põllumajandus, mitte-ELi põllumajandus või konkreetne riik).

Ettevaatusmeetmed saastumise puhul väärivad esiletoomist, sest need tähendavad kultuurilist muutust ökoreguleerimises. Varem oli pestitsiidijääkide leidmine orgaanilises tootes ebamugav, aga mitte tingimata õiguslikult kohustuslik uurimistegevus — ei olnud formaalset uurimisnõuet. Nüüd iga avastus käivitab operaatori ja tema kontrolliasutuse kohustusliku uurimise. See tähendab, et orgaaniliste koostisosade ostjatel peaks olema selge protokoll selle kohta, mis juhtub, kui vastuvõtukontrollis leitakse jääk: kes uurib, millist dokumentatsiooni nõutakse ja mis toimub mõjutatud partiiga. Sellise protokolli olemasolu enne juhtumit on palju parem kui improvisatsioon selle käigus.

Korduma kippuvad küsimused

Kas ma saan sama orgaanilist toodet müüa nii ELis kui Ameerika Ühendriikides?

Jah, kui toode vastab mõlema standardi nõuetele. Võrdväärsuskorraldus lihtsustab seda, kuid kontrollige, et teie konkreetne toode ja selle komponendid oleksid kaetud. Lihtsaim lähenemine on kahepoolne sertifitseerimine sertifitseeriva asutuse kaudu, mis on akrediteeritud nii ELi öko kui USDA NOP jaoks.

Ülevaate saamiseks, mida orgaaniline sertifitseerimine praktikas tähendab, vaadake meie juhendit teemal. Paljud orgaaniliste koostisosade tarnijad osalevad kaBiofach, maailma suurimal ökotoidu kaubandusmessil.

Kas ELi ökosertifikaat kehtib Ühendkuningriigis pärast Brexiti?

Ühendkuningriigil on nüüd oma ökopõllumajanduse regulatsioon. Praeguse raamistikuga tunnustab Ühendkuningriik ELi ökosertifikaati impordiks. Kuid ELis müüdavad ökotooted, mis müüakse Ühendkuningriigis, peavad vastama Ühendkuningriigi märgistamisnõuetele. Kontrollige uusimatDEFRAjuhendit, kuna tunnustamise korraldused võivad muutuda. Tutvuge ka kontrolliasutustega naguSOIL AssociationjaOF&G.

Kui kaua võtab aega orgaaniline sertifitseerimine?

Põllupõhiste koostisosade puhul on üleminekuperiood enne esimest orgaanilist saaki 2 aastat (ELi puhul) või 3 aastat (USA puhul). Sertifitseerimisaudit ise võtab tavaliselt 2–6 kuud. Toidutootjate puhul, kes taotlevad töötlemise sertifitseerimist, on ajaskaala lühem — tavaliselt 3–6 kuud esialgse auditi ja heakskiiduni.

Mis juhtub, kui orgaanilistes toodetes leitakse pestitsiidijääke?

ELi määruse 2018/848 alusel käivitab jääkide leidmine kohustusliku uurimise allika määramiseks. Kui saastumine on juhuslik (näiteks traditsiooniliste naaberalade tolm), võib toode säilitada orgaanilise staatuse. Kui tõendatakse tahtlikku kasutust, kaotab toode orgaanilise staatuse. Määrus ei sea konkreetset de-sertifitseerimise läviväärtust, mis on tahtlikult paindlik.