Organska certifikacija: zahteve EU v primerjavi z USDA za živilske sestavine

Uredba EU o ekološki pridelavi (2018/848) ter USDANacionalni program ekološkega kmetijstva (NOP)sta dva najbolj komercialno relevantna ekološka standarda za proizvajalce živil, ki delujejo mednarodno. Čeprav oba potrjujeta, da so izdelki proizvedeni brez sintetičnih pesticidov, gensko spremenjenih organizmov in večine umetnih dodatkov, se razlikujeta v konkretnih zahtevah glede vhodnih surovin, pomožnih sredstev pri predelavi, mejnih vrednosti za označevanje in priznavanju uvoza. Za proizvajalce, ki nabavljajo ekološke sestavine ali izvažajo ekološke izdelke, je razumevanje teh razlik bistveno za skladnost in dostop do trgov.

Na kratko:

• Uredba EU o ekološki pridelavi (2018/848) in USDA NOP imata sporazum o medsebojnem priznavanju, vendar ni neomejen. V večini primerov izdelki, certificirani kot ekološki v ZDA, upravičujejo status ekoloških izdelkov v EU in obratno, z nekaterimi izjemami (zlasti antibiotiki pri živinoreji in nekatera pomožna sredstva pri predelavi).
• Nova uredba EU o ekološki pridelavi (2018/848, veljavna od januarja 2022) je zaostrovala uvozne zahteve, saj zahteva, da morajo operaterji iz tretjih držav spoštovati pravila EU o ekološki pridelavi in ne samo standardov, ki so "ekvivalentni". To vpliva na nabavo sestavin iz izvorov zunaj EU.
• Za proizvajalce živil, ki prodajajo na obeh trgih: vzdržujte dvojno certifikacijo (EU ekološko + NOP) pri certifikacijskem organu, akreditiranem za oba sistema, ali pa se zanašajte na dogovor o ekvivalenci ob ustrezni dokumentaciji, ki dokazuje skladnost v obeh sistemih.

EU ekološko proti USDA NOP: glavne razlike

Oba sistema zahtevata 95 % ekoloških sestavin, vendar se razlikujeta glede tega, kako se obravnava preostalih 5 %, kako se preverja uvoz in kako strogo se izvajajo testi ostankov pesticidov.

Praktična razlika, ki zmoti mnoge proizvajalce: dovoljenje 5 % neekoloških sestavin deluje različno v obeh sistemih. Po pravilih EU se 5 % nanaša samo na kmetijske sestavine, kjer ekološka različica res ni na voljo (in to mora biti dokumentirano). Po NOP določa Nacionalni seznam, katere neekološke sestavine so dovoljene. Če preoblikujete izdelek za skladnost na obeh trgih, preglejte tako določbe EU o nedosegljivosti kot NOP Nacionalni seznam za vsako neekološko sestavino v receptu.

Dogovor o ekvivalenci in njegove praktične omejitve

EU in ZDA imata sporazum o ekvivalenci za ekološko pridelavo od leta 2012, ki dovoljuje, da se ekološki izdelki, certificirani v enem sistemu, prodajajo kot ekološki v drugem. Vendar to ni splošno medsebojno priznanje; veljajo pogoji:

• Od EU proti ZDA: Izdelke, certificirane kot ekološke v EU, je mogoče prodajati kot USDA ekološke v Združenih državah, pod pogojem, da jim je priložen ekološki certifikat organa, akreditiranega v EU. Ena pomembna izjema: izdelki, zdravljeni z antibiotiki (dovoljeno v omejenih primerih pri ekološki živinoreji v EU), niso sprejeti po NOP-u.
• Od ZDA proti EU: Izdelke, certificirane po NOP, je mogoče uvoziti v EU kot ekološke, pod pogojem, da izpolnjujejo uvozne zahteve EU po letu 2022. To pomeni, da mora biti NOP certifikacijski organ priznan s strani EU in izdelek mora biti pokrit z veljavnim potrdilom o inšpekciji.
• Izdelki iz tretjih držav: Uredba EU iz leta 2022 je spremenila uvozni okvir iz "ekvivalence" v "skladnost". Operaterji iz tretjih držav, ki izvažajo ekološke izdelke v EU, morajo zdaj neposredno upoštevati pravila EU o ekološki pridelavi, ne le pravila, ki jih obravnavajo kot "ekvivalentna". To ima praktične posledice za sestavine, pridobljene v državah, kot so Indija, Kitajska ali Turčija.

Za proizvajalce živil, ki globalno nabavljajo ekološke sestavine, je najvarnejši pristop zahtevati, da imajo dobavitelji certifikat organa, akreditiranega za oba standarda — EU in NOP. Glavni mednarodni certifikacijski organi, kot so Ecocert, Control Union, Kiwa BCS in CERES, ponujajo dvojno akreditacijo.

Prehod iz "ekvivalence" v "skladnost" za uvoze iz tretjih držav po uredbi 2022 je največja sprememba za nabavne ekipe, ki pridobivajo ekološke sestavine izven EU. Po starem sistemu je bil izdelek, certificiran po "ekvivalentnem" nacionalnem ekološkem standardu, sprejet. Zdaj mora izdelek dejansko izpolnjevati pravila EU o ekološki pridelavi, kar mora preveriti kontrolni organ, ki ga je posebej odobrila Evropska komisija. To je povzročilo resnične motnje v oskrbi, zlasti za ekološke sestavine iz Indije in Turčije, kjer so nekateri kontrolni organi med prehodom izgubili priznanje EU in so dobavitelji morali zamenjati certifikatorje.

Za sestavine iz držav, kot je Indija, največje število ekoloških pridelovalcev po številu certificiranih kmetov, je zahteva po skladnosti povečala tako stroške kot standarde zagotavljanja kakovosti. Indijski dobavitelji ekoloških izdelkov, ki so prej delovali pod ekvivalenco, so zdaj podvrženi strožjim inšpekcijam, usklajenim z EU. Dolgoročno bi to moralo biti pozitivno za integriteto dobavne verige, vendar je kratkoročno posledica bolj zategnjena oskrba in daljši dobavni roki za nekatere ekološke surovine.

Kaj se je spremenilo z Uredbo EU 2018/848?

Nova uredba EU o ekološki pridelavi, ki nadomešča prejšnjo Uredbo 834/2007, je uvedla več sprememb, pomembnih za proizvajalce živil:

• Skupinska certifikacija za male pridelovalce: Omogoča, da se skupine malih proizvajalcev v državah v razvoju certificirajo kolektivno, kar lahko poveča ponudbo ekoloških sestavin iz izvorov, kot so Indija, Etiopija in Peru.
• Strožje uvozne zahteve:Operaterji iz tretjih držav morajo spoštovati pravila EU o ekološki pridelavi (ne le ekvivalentnih pravil). Kontrolni organi v tretjih državah morajo biti odobreni s strani Evropske komisije. To je povzročilo začasne motnje v oskrbi, ko so se certifikacijski organi in proizvajalci prilagajali.
• Predhodni ukrepi za preprečevanje kontaminacije: Operaterji morajo sprejeti posebne ukrepe za preprečevanje kontaminacije z nenujnimi snovmi (pesticidi, GSO). Če se zazna kontaminacija nad pragom, je potrebna preiskava (čeprav uredba ne določa posebnih pragov za odvzem certifikata zaradi ostankov).
• Razširjen obseg: Pravila za ekološko pridelavo sedaj zajemajo dodatne kategorije izdelkov, vključno s soljo, čebeljim voskom, maté in eteričnimi olji.
• Obvezna EU ekološka značka: Vsi predpakiraniproizvedeni v EU morajo nositi EU ekološki logotip (zeleni list). Izvor surovin mora biti naveden (kmetijstvo EU, kmetijstvo iz držav izven EU ali določena država).

Vredno je poudariti prehodne ukrepe glede kontaminacije, saj predstavljajo kulturni premik v regulaciji ekološke pridelave. Pred tem je bilo odkritje ostankov pesticidov v ekološkem izdelku neprijetno, vendar ne nujno podlaga za ukrep; ni bilo formalne zahteve po preiskavi. Zdaj vsaka zaznava sproži obvezno preiskavo s strani operaterja in njegovega kontrolnega organa. To pomeni, da bi morali kupci ekoloških sestavin imeti jasen protokol za ukrepanje, ko njihov vhodni pregled odkrije ostanek: kdo preiskuje, katera dokumentacija je potrebna in kaj se zgodi s prizadetim tovorom. Bolje je imeti ta protokol vzpostavljen pred incidentom, kot improvizirati med njim.

Pogosto zastavljena vprašanja

Ali lahko prodajam isti ekološki izdelek v EU in ZDA?

Da, če izdelek izpolnjuje oba standarda. Dogovor o ekvivalenci to olajša, vendar preverite, ali so vaš izdelek in njegove sestavine pokriti. Najenostavnejši pristop je dvojna certifikacija pri certifikacijskem organu, akreditiranem za EU ekološko in USDA NOP.

Za uvod v praktičen pomen ekološke certifikacije si oglejte naš vodič o. Veliko dobaviteljev ekoloških sestavin se prav tako predstavlja na sejmuBiofach, največjem svetovnem sejmu ekološke industrije.

Ali je ekološka certifikacija EU veljavna v Združenem kraljestvu po Brexitu?

Združeno kraljestvo ima zdaj lastno ureditev ekološke pridelave. Po trenutno veljavnem okviru Združeno kraljestvo priznava ekološke certifikate EU za uvoz. Vendar morajo biti ekološki izdelki, prodani v Združenem kraljestvu, skladni z britanskimi zahtevami za označevanje. Preverite najnovejša navodilaDEFRAin se posvetujte s kontrolnimi organi, kot staSOIL AssociationinOF&G.

Kako dolgo traja proces ekološke certifikacije?

Za rastlinske sestavine je prehodno obdobje 2 leti (EU) ali 3 leta (ZDA) pred prvo ekološko letino. Sam postopek certifikacijskega inšpekcijskega pregleda traja običajno 2–6 mesecev. Za proizvajalce živil, ki iščejo certifikacijo predelave, je časovni okvir krajši, običajno 3–6 mesecev za začetni pregled in odobritev.

Kaj se zgodi, če se v ekoloških izdelkih najdejo ostanki pesticidov?

Po Uredbi EU 2018/848 najdba ostankov sproži obvezno preiskavo za ugotovitev vira. Če je kontaminacija nenamerna (npr. odnašanje iz sosednjih konvencionalnih kmetij), izdelek lahko ohrani ekološki status. Če se dokaže namerna uporaba, izdelek izgubi ekološki status. Uredba ne določa strogega praga za odvzem certifikata zaradi ostankov, kar je namerno oblikovano kot fleksibilno.