Luomusertifiointi: EU:n ja USDA:n vaatimukset elintarvikkeiden ainesosille

EU:n luomuasetus (2018/848) ja USDAKansallinen luomuohjelma(NOP) ovat kaksi kaupallisesti merkittävintä luomustandardia kansainvälisesti toimiville elintarvikevalmistajille. Molemmat varmistavat, että tuotteet on tuotettu ilman synteettisiä torjunta-aineita, geenimuuntelua (GMO) ja useimpia keinotekoisia lisäaineita, mutta ne poikkeavat tietyissä vaatimuksissa koskien panoksia, apuaineita, merkintärajoja ja tuontitunnustusta. Luomuainesosia hankkiville tai luomutuotteita vieville valmistajille näiden erojen ymmärtäminen on olennaista vaatimustenmukaisuuden ja markkinoille pääsyn kannalta.

Lyhyesti:

• EU-luomu (2018/848) ja USDA NOP ovat sopineet keskinäisestä tunnustamisesta, mutta se ei ole rajaton. Yhdysvalloissa sertifioidut luomutuotteet yleisesti kelpaavat EU-luomustatukseksi ja päinvastoin, joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta (erityisesti eläinten antibiootit ja tietyt prosessointiapuaineet).
• EU:n uusi luomuasetus (2018/848, voimaan tammikuussa 2022) tiukensi tuontisääntöjä: kolmansien maiden toimijoiden on noudatettava EU:n luomusääntöjä pelkkien vastaavien standardien sijaan. Tämä vaikuttaa ainesosien hankintaan EU:n ulkopuolisista alkuperistä.
• Elintarvikevalmistajille, jotka myyvät molemmilla markkinoilla: pidä voimassa kaksinkertainen sertifiointi (EU-luomu + NOP) sertifiointielimeltä, joka on akkreditoitu molemmille, tai luota ekvivalenssijärjestelyyn ja pidä dokumentaatio, joka todistaa vaatimustenmukaisuuden molemmissa järjestelmissä.

EU-luomu vs USDA NOP: Keskeiset erot

Molemmat järjestelmät vaativat 95% luomuainesosia, mutta ne poikkeavat siinä, miten jäljelle jäävä 5% käsitellään, miten tuonti tarkastetaan ja kuinka tiukasti jäämätestaus toteutetaan.

Käytännön ero, joka hämmentää monia valmistajia: 5% ei-luomuainesosan sallittu osuus toimii eri tavalla kahdessa järjestelmässä. EU-sääntöjen mukaan 5% koskee vain maatalousperäisiä ainesosia, joille luomuversiota ei todellisuudessa ole saatavilla (ja tämä on dokumentoitava). NOP:n mukaan kansallinen lista määrittelee, mitkä ei-luomuainesosat ovat sallittuja. Jos muokkaat tuotteen koostumusta kaksimarkkinavaatimusten täyttämiseksi, tarkista sekä EU:n saatavuusmääräykset että NOP:n kansallinen lista jokaisen ei-luomuainesoksen osalta reseptissäsi.

Ekvivalenssijärjestely ja sen käytännön rajat

EU ja Yhdysvallat ovat ylläpitäneet luomu-ekvivalenssijärjestelyä vuodesta 2012, jonka ansiosta jommankumman järjestelmän sertifioimat luomutuotteet voidaan myydä luomuna toisessa järjestelmässä. Tämä ei kuitenkaan ole yleinen keskinäinen tunnustus; siihen liittyy ehtoja:

• EU → Yhdysvallat: EU-sertifioidut luomutuotteet voidaan myydä USDA-luomuna Yhdysvalloissa, jos ne ovat EU-akkreditoidun sertifiointielimen myöntämän luomisertifikaatin mukana. Yksi merkittävä poikkeus: antibiooteilla käsiteltyjä tuotteita (joita EU:n luomukarjataloudessa sallitaan rajoitetusti) ei hyväksytä NOP:n mukaan.
• Yhdysvallat → EU: NOP-sertifioidut luomutuotteet voidaan tuoda EU:hun luomutuotteina sillä ehdolla, että ne noudattavat EU:n vuoden 2022 jälkeisiä tuontisääntöjä. Tämä tarkoittaa, että NOP:n sertifiointielimen on oltava EU:n tunnustama ja tuotteella on oltava voimassa oleva tarkastustodistus.
• Kolmansien maiden tuotteet: Vuoden 2022 EU-asetus muutti tuontikehystä ekvivalenssista vaatimustenmukaisuuteen. Kolmansien maiden toimijoiden, jotka vievät luomutuotteita EU:hun, on nyt noudatettava suoraan EU:n luomusääntöjä, ei pelkästään sääntöjä, joita pidetään vastaavina. Tämä koskee käytännössä ainesosia, jotka hankitaan esimerkiksi Intiasta, Kiinasta tai Turkista.

Elintarvikevalmistajille, jotka hankkivat luomuainesosia globaalisti, turvallisin lähestymistapa on edellyttää, että toimittajilla on sertifiointi elimeltä, joka on akkreditoitu sekä EU- että NOP-standardeille. Suuret kansainväliset sertifiointielimet kuten Ecocert, Control Union, Kiwa BCS ja CERES tarjoavat kaksinkertaisen akkreditoinnin.

Siirtymä ekvivalenssistä vaatimustenmukaisuuteen kolmansien maiden tuonnissa vuoden 2022 asetuksen myötä on suurin muutos hankintatiimeille, jotka hankkivat luomuainesosia EU:n ulkopuolelta. Vanhan järjestelmän aikana tuotetta, joka oli sertifioitu vastaavalla kansallisella luomustandardilla, hyväksyttiin. Nyt tuotteen on noudatettava varsinaisia EU:n luomusääntöjä, ja tämä on varmistettava valvontaelimellä, jonka Euroopan komissio on erikseen hyväksynyt. Tämä on aiheuttanut todellisia toimitushäiriöitä, erityisesti Intiasta ja Turkista tulevien luomuainesosten osalta, joissa jotkin valvontaelimet menettivät EU-tunnustuksensa siirtymävaiheen aikana ja toimittajat joutuivat vaihtamaan sertifioijaa.

Intiasta hankittujen ainesosien osalta, jossa on maailman suurin määrä sertifioituja luomiviljelijöitä, vaatimustenmukaisuus on nostanut sekä kustannuksia että laadunvarmistuksen vaatimustasoa. Intialaiset luomutoimittajat, jotka aiemmin toimivat ekvivalenssin alaisina, ovat nyt EU-linjaan sovitettujen tiukempien tarkastusten alaisia. Pitkällä aikavälillä vaikutus saattaa olla positiivinen toimitusketjun eheyden kannalta, mutta lyhyellä aikavälillä käytännön tilanne on tiukempi tarjonta ja pidemmät toimitusajat joillekin luomiraaka-aineille.

Mitä muuttui EU-asetuksella 2018/848?

Uusi EU:n luomuasetus, joka korvaa aiemman asetuksen 834/2007, toi useita elintarvikevalmistajille merkityksellisiä muutoksia:

• Ryhmäsertifiointi pienviljelijöille: Mahdollistaa pienten tuottajien ryhmien kollektiivisen sertifioinnin kehittyvissä maissa, mikä voi lisätä luomuainesosien tarjontaa lähtömaista kuten Intia, Etiopia ja Peru.
• Tiukemmat tuontisäännöt:Kolmansien maiden toimijoiden on noudatettava EU:n luomusääntöjä (ei pelkästään vastaavia sääntöjä). Kolmansissa maissa toimivien valvontaelinten on oltava Euroopan komission hyväksymiä. Tämä on aiheuttanut joitain väliaikaisia toimitushäiriöitä, kun sertifioijat ja tuottajat mukautuivat.
• Varotoimet saastumisen varalta: Toimijoiden on toteutettava erityistoimia estääkseen saastuminen ei-hyväksytyillä aineilla (torjunta-aineet, GMO:t). Jos saastuminen havaitaan kynnysarvon ylittäessä, vaaditaan tutkinta (vaikka asetus ei aseta erityisiä poistokynnysarvoja jäämille).
• Laajennettu soveltamisala: Luomusäännöt kattavat nyt lisää tuoteryhmiä, kuten suola, mehiläisvaha, mate ja eteeriset öljyt.
• Pakollinen EU-luomulogo: Kaikki esipakatuttuotetut EU:ssa on merkittävä EU:n luomulogolla (vihreä lehti). Raaka-aineiden alkuperä on ilmoitettava (EU:n maatalous, EU:n ulkopuolinen maatalous tai tietty maa).

Varotoimet saastumisen varalta ovat merkittävä muutos, sillä ne edustavat kulttuurista siirtymää luomusääntelyssä. Aiemmin torjunta-ainejäämien löytäminen luomutuotteesta saattoi olla kiusallista mutta ei välttämättä johtanut toimenpiteisiin, eikä muodollista tutkimusvaatimusta ollut. Nyt mikä tahansa havainto käynnistää toimijan ja tämän valvontaelimen velvoittavan tutkinnan. Tämä tarkoittaa, että luomuainesosten ostajilla tulisi olla selkeä protokolla siitä, mitä tapahtuu, kun vastaanotetun erän laaduntarkastus havaitsee jäämää: kuka tutkii, mitä dokumentaatiota vaaditaan ja mitä tapahtuu kyseiselle erälle. Protokollan olemassaolo ennen tapauksen ilmenemistä on huomattavasti parempi kuin improvisointi tapauksen aikana.

Usein kysytyt kysymykset

Voinko myydä samaa luomutuotetta sekä EU:ssa että Yhdysvalloissa?

Kyllä, edellyttäen että tuote täyttää molemmat standardit. Ekvivalenssijärjestely helpottaa tätä, mutta varmista, että juuri sinun tuotteesi ja sen ainesosat kuuluvat järjestelyyn. Yksinkertaisin tapa on kaksinkertainen sertifiointi sertifiointielimeltä, joka on akkreditoitu sekä EU-luomulle että USDA NOP:lle.

Johdanto siitä, mitä luomusertifiointi tarkoittaa käytännössä, katso oppaamme aiheesta. Monet luomuainesosten toimittajat osallistuvat myös tapahtumiin kutenBiofach, maailman suurin luomualan messutapahtuma.

Onko EU-luomusertifiointi voimassa Isossa-Britanniassa Brexitin jälkeen?

Iso-Britannialla on nyt oma luomusääntelynsä. Nykyisen järjestelmän mukaan Iso-Britannia tunnustaa EU-luomusertifioinnin tuonnissa. Kuitenkin EU:ssa sertifioidut luomutuotteet, joita myydään Isossa-Britanniassa, on merkittävä UK:n merkintävaatimusten mukaisesti. Tarkista viimeisimmätDEFRAohjeet, sillä tunnustamisjärjestelyt voivat muuttua. Tarkista myös valvontaelimet, kutenSOIL AssociationjaOF&G.

Kuinka kauan luomusertifiointi kestää?

Kasvipohjaisten ainesosien muuntokausi on 2 vuotta (EU) tai 3 vuotta (US) ennen ensimmäistä luomusatoa. Sertifiointiauditoinnin prosessi kestää yleensä 2–6 kuukautta. Elintarvikevalmistajille, jotka hakevat prosessointisertifiointia, aikataulu on tyypillisesti 3–6 kuukautta alkuperäistarkastuksesta ja hyväksynnästä.

Mitä tapahtuu, jos torjunta-ainejäämiä löytyy luomutuotteista?

EU-asetuksen 2018/848 mukaan jäämien löytyminen käynnistää velvoittavan tutkinnan lähteen selvittämiseksi. Jos saastuminen on tahatonta (esim. siirtymä naapuriviljelmiltä), tuote voi säilyttää luomustatuksensa. Jos tahallinen käyttö todistetaan, tuote menettää luomustatuksensa. Asetus ei aseta erityistä poissulkukynnystä jäämille, mikä on tarkoituksellisesti joustava.