Organiskā sertifikācija: ES vs USDA prasības pārtikas sastāvdaļām

ES organiskās lauksaimniecības regula (2018/848) un USDANacionālā organiskā programma(NOP) ir divi komerciāli nozīmīgākie organiskie standarti pārtikas ražotājiem, kas darbojas starptautiskā mērogā. Lai gan abi apliecina, ka produkti tiek ražoti bez sintētiskajiem pesticīdiem, ĢMO un lielākās daļas mākslīgo piedevu, tie atšķiras konkrētās prasībās attiecībā uz izejvielām, palīdzmateriāliem apstrādē, marķēšanas sliekšņiem un importa atzīšanu. Ražotājiem, kas iegādājas organiskas izejvielas vai eksportē organiskus produktus, ir būtiski izprast šīs atšķirības, lai nodrošinātu atbilstību un piekļuvi tirgum.

Īsi sakot:

• ES organiskā (2018/848) un USDA NOP ir noslēguši savstarpējas atzīšanas nolīgumu, taču tas nav bez ierobežojumiem. ASV sertificēti organiskie produkti parasti atbilst ES organiskajam statusam un otrādi, ar dažiem izņēmumiem (jo īpaši antibiotikas lopkopībā un noteikti apstrādes palīdzmateriāli).
• ES jaunā organiskā regula (2018/848, kas stājās spēkā 2022. gada janvārī) stingrāk regulēja importa noteikumus, prasot, lai trešo valstu operatori ievērotu ES organiskos noteikumus, nevis tikai “ekvivalentus” standartus. Tas ietekmē izejvielu iegādi no ārpus ES izcelsmes.
• Pārtikas ražotājiem, kas pārdod abos tirgos: uzturiet dubulto sertifikāciju (ES organiskā + NOP) pie sertificējošās iestādes, kas ir akreditēta abām sistēmām, vai paļaujieties uz ekvivalences kārtību, nodrošinot dokumentāciju, kas pierāda atbilstību abos sistēmās.

ES organiskā pret USDA NOP: galvenās atšķirības

Abas sistēmas pieprasa ≥95% organisko sastāvdaļu, taču tās atšķiras attiecībā uz to, kā tiek risināts atlikušais 5%, kā tiek verificēts imports un cik stingri tiek piemērota rezidiju testēšana.

Praktiska atšķirība, kas bieži sagādā grūtības ražotājiem: 5% neorganisko sastāvdaļu pieļaušana darbojas atšķirīgi abās sistēmās. Saskaņā ar ES noteikumiem 5% attiecas tikai uz lauksaimniecības izejvielām, kur organiskā versija patiešām nav pieejama (un tas ir jādokumentē). Saskaņā ar NOP Nacionālais saraksts nosaka, kuras neorganiskās sastāvdaļas ir atļautas. Ja pārformulējat produktu, lai tas atbilstu abiem tirgiem, pārskatiet gan ES pieejamības noteikumus, gan NOP Nacionālo sarakstu attiecībā uz katru neorganisko sastāvdaļu jūsu receptē.

Ekvivalences kārtība un tās praktiskie ierobežojumi

ES un ASV kopš 2012. gada uztur organiskās ekvivalences kārtību, kas ļauj organiskajiem produktiem, sertificētiem vienā sistēmā, tikt pārdotiem kā organiskajiem otrā sistēmā. Tomēr tas nav vispārējs savstarpējas atzīšanas pavērsiens — pastāv nosacījumi:

• No ES uz ASV: ES sertificēti organiskie produkti var tikt pārdoti ASV kā USDA organiskie, ja tiem ir organiskais sertifikāts no ES akreditētas sertificējošās iestādes. Viens ievērības cienīgs izņēmums: produkti, kam ir lietotas antibiotikas (ES organiskajā lopkopībā ierobežotos gadījumos atļautas), NOP sistēmā netiek pieņemti.
• No ASV uz ES: NOP sertificētus organiskos produktus var importēt uz ES kā organiskus, ar nosacījumu, ka tie atbilst ES importa noteikumiem pēc 2022. gada. Tas nozīmē, ka NOP sertificējošajai iestādei jābūt ES atzītai, un produktam jābūt segtam ar derīgu inspekcijas sertifikātu.
• Trešo valstu produkti: 2022. gada ES regula mainīja importa ietvaru no “ekvivalences” uz “atbilstību”. Trešo valstu operatoriem, kas eksportē organiskos produktus uz ES, tagad tieši jāievēro ES organiskie noteikumi, ne tikai noteikumi, kas tiek uzskatīti par “ekvivalentiem”. Tam ir praktiskas sekas izejvielu ieguvei no tādām valstīm kā Indija, Ķīna vai Turcija.

Pārtikas ražotājiem, kas globāli meklē organiskas izejvielas, drošākais piegājiens ir prasīt, lai piegādātāji būtu sertificēti pie iestādes, kas ir akreditēta gan ES, gan NOP standartiem. Lielas starptautiskas sertificējošās iestādes, piemēram, Ecocert, Control Union, Kiwa BCS un CERES, piedāvā dubulto akreditāciju.

Pāreja no “ekvivalences” uz “atbilstību” trešo valstu importam saskaņā ar 2022. gada regulu ir vislielākā izmaiņa iepirkumu komandām, kas iegādājas organiskās izejvielas ārpus ES. Vecās sistēmas laikā produkts, kas sertificēts saskaņā ar “ekvivalentu” nacionālo organisko standartu, tika pieņemts. Tagad produktam jāatbilst faktiskajiem ES organiskajiem noteikumiem un to verificē kontroles iestāde, kuru konkrēti apstiprinājusi Eiropas Komisija. Tas izraisīja reālas piegādes traucējumus, īpaši organiskajām izejvielām no Indijas un Turcijas, kur daži kontroles orgāni zaudēja ES atzīšanu pārejas laikā un piegādātājiem bija jāmaina sertificētāji.

Izejvielām, kas iegūtas no tādām valstīm kā Indija — pasaulē ar vislielāko sertificēto zemnieku skaitu — atbilstības prasība palielināja gan izmaksas, gan kvalitātes nodrošināšanas standartus. Indijas organiskie piegādātāji, kuri iepriekš darbojās ekvivalences režīmā, tagad ir pakļauti stingrākām ES atbilstošām auditu prasībām. Ilgtermiņā tas var uzlabot piegādes ķēdes integritāti, taču īstermiņā reāla ir ciešāka piegāde un garāki izpildes termiņi dažiem organiskajiem produktiem.

Kas mainījās ar ES regulu 2018/848?

Jaunā ES organiskā regula, aizstājot iepriekšējo regulu 834/2007, ieviesa vairākas izmaiņas, kas ir nozīmīgas pārtikas ražotājiem:

• Grupu sertifikācija mazajiem lauksaimniekiem: ļauj maziem ražotāju grupām jaunattīstības valstīs tikt sertificētām kolektīvi, potenciāli paplašinot organisko izejvielu piegādi no tādām izcelsmes vietām kā Indija, Etiopija un Peru.
• Stingrāki importa noteikumi:Trešo valstu operatoriem jāievēro ES organiskie noteikumi (ne tikai ekvivalentie noteikumi). Kontroles iestādēm trešajās valstīs jābūt apstiprinātām ar Eiropas Komisijas lēmumu. Tas ir radījis īslaicīgus piegādes traucējumus, kamēr sertificējošās iestādes un ražotāji pielāgojās.
• Piesardzības pasākumi piesārņojuma novēršanai: operatoriem jāveic konkrētas darbības, lai novērstu piesārņojumu ar neautorizētām vielām (pesticīdiem, ĢMO). Ja tiek konstatēts piesārņojums, kas pārsniedz slieksni, nepieciešama izmeklēšana (lai gan regula nesatur konkrētus rezidu decertifikācijas sliekšņus).
• Paplašināts darbības lauks: organiskie noteikumi tagad aptver papildus produktu kategorijas, tostarp sāli, bišu vasku, mate un ēteriskās eļļas.
• Obligāts ES organiskais logotips: Visai iepriekš iepakotairažotai ES jāuzrāda ES organisko produktu logotips (zaļā lapa). Izejvielu izcelsme jānorāda ("ES lauksaimniecība", "ne-ES lauksaimniecība" vai konkrēta valsts).

Piesardzības pasākumi piesārņojuma gadījumā ir vērts izcelt, jo tie simbolizē kultūras maiņu organiskajā regulējumā. Iepriekš pesticīdu rezidiju atrašana organiskā produktā bija neērti, bet ne vienmēr radīja darbības seku; nebija formālas izmeklēšanas prasības. Tagad jebkura konstatācija automātiski aktivizē obligātu izmeklēšanu no operatora un viņa kontroles iestādes puses. Tas nozīmē, ka organisko izejvielu pircējiem jābūt skaidram protokolam, kas paredz to, kas notiek, ja ienākošā kvalitātes pārbaude atklāj rezidiju: kurš izmeklē, kāda dokumentācija nepieciešama un kas notiek ar skarto partiju. Ir daudz labāk šādu protokolu izstrādāt pirms incidenta, nekā improvizēt tajā brīdī.

Bieži uzdotie jautājumi

Vai es varu pārdot to pašu organisko produktu gan ES, gan ASV?

Jā — ja produkts atbilst abiem standartiem. Ekvivalences kārtība to atvieglo, taču pārliecinieties, ka jūsu konkrētais produkts un tā sastāvdaļas ir segtas. Vienkāršākais piegājiens ir dubultā sertifikācija pie sertificējošās iestādes, kas ir akreditēta gan ES organiskajai sistēmai, gan USDA NOP.

Lai iepazītos ar to, ko organiskā sertifikācija nozīmē praksē, skatiet mūsu ceļvedi par. Daudzi organisko izejvielu piegādātāji arī izstādāsBiofach, pasaules lielākajā organisko produktu tirdzniecības izstādē.

Vai ES organiskā sertifikācija ir derīga Apvienotajā Karalistē pēc Breksita?

Apvienotajai Karalistei tagad ir sava organiskā regulācija. Pašreizējā ietvarā Apvienotā Karaliste atzīst ES organisko sertifikāciju importiem. Tomēr ES organiskajiem produktiem, kas pārdoti Apvienotajā Karalistē, jāatbilst Lielbritānijas marķēšanas prasībām. Pārbaudiet jaunākoDEFRAvadlīnijas, jo atzīšanas kārtības var mainīties. Tāpat sazinieties ar kontroles iestādēm, piemēram,SOIL AssociationunOF&G.

Cik ilgi ilgst organiskās sertifikācijas saņemšana?

Lai iegūtu sertifikāciju kultūru bāzētām izejvielām, konversijas periods ir 2 gadi (ES) vai 3 gadi (ASV) pirms pirmās organiskās ražas. Sertifikācijas audita process parasti ilgst 2–6 mēnešus. Pārtikas ražotājiem, kas pieprasa apstrādes sertifikāciju, laika grafiks ir īsāks, parasti 3–6 mēneši sākotnējam auditam un apstiprināšanai.

Kas notiek, ja organiskajos produktos tiek atrastas pesticīdu rezidijas?

Saskaņā ar ES regulu 2018/848 rezidu konstatēšana aktivizē obligātu izmeklēšanu, lai noteiktu avotu. Ja piesārņojums ir nejaušs (piemēram, izklīdums no kaimiņu konvencionālajām saimniecībām), produkts var saglabāt organisko statusu. Ja pierādīta nodomāta lietošana, produkts zaudē organisko statusu. Regula nenosaka konkrētu decertifikācijas slieksni rezidijām, kas ļauj saglabāt elastību.