Certifikace ekologického zemědělství: požadavky EU vs USDA pro potravinové suroviny

Nařízení EU o ekologickém zemědělství (2018/848) a USDANárodní organický program(NOP) jsou dva komerčně nejrelevantnější standardy pro organické zemědělství pro potravinářské výrobce působící mezinárodně. Ačkoliv oba potvrzují, že produkty jsou vyráběny bez syntetických pesticidů, GMO a většiny umělých přísad, liší se v konkrétních požadavcích na vstupy, pomocné látky při zpracování, prahové hodnoty pro označování a uznávání při dovozu. Pro výrobce, kteří pořizují organické složky nebo vyvážejí organické výrobky, je porozumění těmto rozdílům nezbytné pro dodržení předpisů a přístup na trh.

Stručně:

• EU organické (2018/848) a USDA NOP mají dohodu o vzájemném uznávání, ale není bez omezení. Produkty certifikované jako organické v USA obecně splňují podmínky pro status organického v EU a naopak, s některými výjimkami (zejména antibiotika u hospodářských zvířat a určité pomocné látky při zpracování).
• Nové nařízení EU pro ekologické zemědělství (2018/848, účinné od ledna 2022) zpřísnilo dovozní pravidla a vyžaduje, aby provozovatelé z třetích zemí dodržovali pravidla EU pro organické produkty místo pouhých “ekvivalentních” standardů. To ovlivňuje získávání surovin z mimoevropských původů.
• Pro potravinářské výrobce prodávající na obou trzích: udržujte dvojí certifikaci (EU organické + NOP) prostřednictvím certifikačního orgánu akreditovaného pro obě, nebo se spolehněte na dohodu o ekvivalenci s dokumentací prokazující dodržení obou systémů.

EU organické vs USDA NOP: Hlavní rozdíly

Oba systémy vyžadují 95% organických složek, ale liší se v tom, jak se nakládá se zbývajícími 5%, jak se ověřuje dovoz a jak přísně se uplatňuje testování na rezidua.

Praktický rozdíl, který mnoho výrobců překvapí: povolený 5% podíl neorganických složek funguje v obou systémech odlišně. Podle pravidel EU se těchto 5% vztahuje jen na zemědělské složky, u kterých skutečně není dostupná organická varianta (a toto musí být zdokumentováno). Podle NOP vymezuje Národní seznam, které neorganické složky jsou povoleny. Pokud reformulujete výrobek pro dodržení obou trhů, zkontrolujte jak ustanovení o nedostupnosti podle EU, tak Národní seznam NOP pro každou neorganickou složku ve vašem receptu.

Dohoda o ekvivalenci a její praktické limity

EU a USA mají od roku 2012 dohodu o organické ekvivalenci, která umožňuje, aby produkty certifikované v jednom systému byly prodávány jako organické i v tom druhém. Nejedná se však o plošné vzájemné uznání — platí podmínky:

• Z EU do USA: Produkty certifikované jako organické v EU mohou být v USA prodávány jako USDA organic, pokud jsou doprovázeny organickým certifikátem od certifikačního orgánu akreditovaného v EU. Jedna významná výjimka: produkty ošetřené antibiotiky (povoleno v omezených případech v organickém chovu v EU) nejsou v rámci NOP akceptovány.
• Z USA do EU: Produkty certifikované podle NOP mohou být do EU dováženy jako organické za podmínky, že splňují povinnosti EU pro dovoz po roce 2022. To znamená, že certifikační orgán NOP musí být uznán EU a produkt musí být kryt platným certifikátem inspekce.
• Produkty z třetích zemí: Nařízení EU z roku 2022 změnilo dovozní rámec z „ekvivalence“ na „shodu“. Provozovatelé z třetích zemí, kteří vyvážejí organické produkty do EU, nyní musí přímo dodržovat pravidla EU pro organické produkty, nikoli pouze pravidla považovaná za „ekvivalentní“. To má praktické dopady pro suroviny pocházející z zemí jako Indie, Čína nebo Turecko.

Pro potravinářské výrobce, kteří získávají organické suroviny globálně, je nejbezpečnější požadovat, aby dodavatelé měli certifikaci od orgánu akreditovaného pro oba standardy EU i NOP. Hlavní mezinárodní certifikační orgány jako Ecocert, Control Union, Kiwa BCS a CERES nabízejí dvojí akreditaci.

Přechod z „ekvivalence“ na „shodu“ u dovozů z třetích zemí podle nařízení z roku 2022 představuje pro nákupní týmy pořizující organické suroviny mimo EU největší změnu. Pod starým systémem byl akceptován produkt certifikovaný podle „ekvivalentního“ národního organického standardu. Nyní musí produkt skutečně vyhovovat pravidlům EU pro organické produkty, ověřeným kontrolním orgánem, kterého Evropská komise konkrétně schválila. To způsobilo reálné narušení dodávek, zejména u organických surovin z Indie a Turecka, kde některé kontrolní orgány během přechodu ztratily uznání EU a dodavatelé museli změnit certifikátory.

U surovin pocházejících ze zemí jako Indie, která je světově největším producentem organických produktů podle počtu certifikovaných zemědělců, požadavek na shodu zvýšil jak náklady, tak standardy zajištění kvality. Indičtí dodavatelé organických surovin, kteří dříve operovali v rámci ekvivalence, jsou nyní podrobeni přísnějším auditům sladěným s EU. Dlouhodobý efekt by měl být pozitivní pro integritu dodavatelského řetězce, ale krátkodobá realita znamená omezenější nabídku a delší dodací lhůty u některých organických komodit.

Co se změnilo s nařízením EU 2018/848?

Nové nařízení EU o ekologickém zemědělství, nahrazující předchozí nařízení 834/2007, zavedlo několik změn relevantních pro potravinářské výrobce:

• Skupinová certifikace pro malé pěstitelé: Umožňuje skupinám malých výrobců v rozvojových zemích být certifikovány kolektivně, což může rozšířit nabídku organických surovin z původů jako Indie, Etiopie a Peru.
• Přísnější dovozní pravidla:Provozovatelé z třetích zemí musí dodržovat pravidla EU pro organické produkty (nikoli pouze pravidla považovaná za ekvivalentní). Kontrolní orgány v třetích zemích musí být schváleny Evropskou komisí. To způsobilo dočasné narušení dodávek, když se certifikační orgány a producenti přizpůsobovali.
• Opatření předcházející kontaminaci: Provozovatelé musí přijmout konkrétní kroky k prevenci kontaminace nepovolenými látkami (pesticidy, GMO). Pokud je zjištěna kontaminace nad prahem, je vyžadováno vyšetřování (ačkoli nařízení nestanoví konkrétní prahy pro odejmutí certifikace v případě reziduí).
• Rozšířený rozsah: Pravidla pro ekologické produkty nyní pokrývají další kategorie výrobků včetně soli, včelího vosku, maté a éterických olejů.
• Povinné logo EU pro organické produkty: Všechny předbalenévyrobené v EU musí zobrazovat logo EU pro organické produkty (zelený list). Původ surovin musí být uveden (Zemědělství EU, zemědělství mimo EU nebo konkrétní země).

Opatření předcházející kontaminaci stojí za zdůraznění, protože představují kulturní posun v regulaci organických produktů. Dříve bylo zjištění pesticidních reziduí v organickém produktu nepříjemné, ale nemuselo být nutně postižitelné — neexistovala formální povinnost vyšetřování. Nyní jakékoli zjištění spouští povinné vyšetřování provozovatelem a jeho kontrolním orgánem. To znamená, že kupující organických složek by měli mít jasný protokol pro postup při zjištění rezidua při vstupní kontrole kvality: kdo vyšetřuje, jaká dokumentace je požadována a co se stane s postiženou šarží. Mít tento protokol připravený před případným incidentem je mnohem lepší než improvizovat během něj.

Často kladené otázky

Mohu prodávat tentýž organický produkt v EU i v USA?

Ano, pokud výrobek splňuje oba standardy. Dohoda o ekvivalenci to usnadňuje, ale ověřte, že váš konkrétní výrobek a jeho složky jsou pokryty. Nejjednodušší přístup je dvojí certifikace od certifikačního orgánu akreditovaného pro EU organické i USDA NOP.

Pro úvod do toho, co certifikace organického původu znamená v praxi, viz náš průvodce o. Mnoho dodavatelů organických surovin se také prezentuje naBiofach, největším světovým veletrhem organických produktů.

Je certifikace EU pro organické produkty platná ve Spojeném království po Brexitu?

Spojené království má nyní vlastní předpisy o organických produktech. V rámci současného systému Spojené království uznává certifikaci EU pro dovozy. Nicméně, produkty s označením EU organické prodávané ve Velké Británii musí splňovat britské požadavky na označování. Zkontrolujte nejnovějšíDEFRApokyny, protože ujednání o uznávání se mohou měnit. Také se informujte u kontrolních orgánů jako jsouSOIL AssociationaOF&G.

Jak dlouho trvá certifikace organického produktu?

U plodinových složek je konverzní období 2 roky (EU) nebo 3 roky (USA) před první organickou sklizní. Samotný proces certifikačního auditu trvá 2–6 měsíců. U potravinářských výrobců, kteří žádají o certifikaci zpracování, je časová osa kratší, obvykle 3–6 měsíců pro počáteční audit a schválení.

Co se stane, pokud jsou v organických produktech nalezena pesticidní rezidua?

Podle nařízení EU 2018/848 zjištění reziduí spouští povinné vyšetřování za účelem určení zdroje. Pokud je kontaminace náhodná (únik z okolních konvenčních farem), produkt si může ponechat status organického. Pokud je prokázáno úmyslné použití, produkt ztrácí organický status. Nařízení nestanoví konkrétní práh pro odejmutí certifikace, což je záměrně flexibilní.